近日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹全面推開營改增試點的運行情況。
針對2016年1~10月營改增試點帶來的綜合效果，稅務總局采取有力措施確保試點平穩運行、解決“開發票難”的問題。另外，在此例行吹風會之前，已有媒體反映全面實施“營改增”政策效應明顯。
營改增試點減稅效果顯現
財政部副部長史耀斌表示，從今年5月1日起，全面實施的營改增試點，總體上取得了良好效果，達到了預期目的。
史耀斌指出，試點運行已超過半年，從運行情況看，營改增作為本屆政府成立以來最有力的降成本舉措，減稅降負效果已經并將持續顯現。據統計，5-10月，新納入試點范圍的4個行業共有1064萬戶納稅人完成稅制轉換，累計實現應納增值稅5554億元，與繳納營業稅相比，累計減稅965億元，26個細分行業全部實現了總體稅負只減不增的預定目標，稅負下降14.8%；除四大行業本身減稅外，由于可抵扣進項稅增加，前期已試點的“3+7”行業減稅939億元，原增值稅行業減稅966億元。上述合計，5-10月減稅2870億元，加上1-4月份營改增減稅847億元，2016年1-10月營改增試點累計減稅3717億元。依此推算，預計此項改革全年減稅超過4700億元，加上帶來的城市維護建設稅和教育費附加減收，總規模將超過5000億元。
史耀斌表示，下一步，財政部和稅務總局將會同相關部門，繼續發揚“工匠精神”，把試點各項工作做實做細，以所有行業稅負只減不增的政策紅利增加企業發展的動力，使各類企業在改革中擁有更多、更強的獲得感，更好發揮稅制改革促進創業創新、推動產業升級、穩定經濟增長的積極作用。
四方面征管服務措施確保試點平穩運行
國家稅務總局總會計師王陸進表示，全面推開營改增涉及的四大行業戶數非常多，國稅、地稅共交接了1064萬戶，國稅部門管戶數大概增長了42%。
因此，稅務總局采取了四方面征管服務措施確保試點的平穩運行。
一是增配資源。全國國稅、地稅一共增加了辦稅窗口17386個，增加一線辦稅人員2萬多人，另外增加了自助的辦稅終端2萬臺，通過這些緩解辦稅壓力。
二是強化輔導。最重要的是讓納稅人“能開票、會申報”。共組建營改增申報輔導隊6000多個，發放各方面宣傳資料4000多萬份，發送營改增手機短信7000多萬條，制作營改增二維碼1萬多個，累計培訓納稅人2130萬戶次，實現了納稅人培訓全覆蓋。另外，我們的12366納稅服務熱線從4月份以來也非常繁忙，一共增設了熱線372條，營改增期間12366熱線接聽量達到了1912萬通，平均每天12.9萬通，比上年增長了40%。
三是創新手段。通過信息化技術，積極推行網上辦稅來方便納稅人。
四是優化流程。共制定精簡資料報送、優化表證單書的措施15條，優化辦事流程的措施25條。同時，通過國稅地稅互設窗口、國稅地稅業務通辦，以及同城通辦甚至全省通辦，方便納稅人。
稅務總局采取切實措施解決“開發票難”
國家稅務總局總會計師王陸進，針對納稅人反映存在“開發票難”問題表示，增值稅實行發票抵稅制度，能不能依法有效地取得抵扣發票，對企業非常關鍵，在整個營改增的過程當中，稅務總局高度重視發票的使用和管理問題，采取了一系列措施，切實方便納稅人。
第一方面，加強對發票開具的宣傳輔導。稅務總局專門下發了通知，要求各地要做好對新試點四大行業納稅人開具發票的輔導，各地做了大量的宣傳培訓工作，創造了很多開具發票的便捷方法。
第二方面，根據納稅人的納稅信用等級，對增值稅發票使用實行分級分類管理。對納稅信用好的、等級高的A級和B級納稅人，A級納稅人可以一次領三個月的發票，B級納稅人可以一次領兩個月的發票。
第三方面，從8月1日開始，在91個城市開展住宿業增值稅小規模納稅人自開專用發票的試點。在試點的基礎上，11月份開始，將這個政策推行到全國，大大方便了小規模納稅人，也有效緩解了辦稅廳的擁擠。
第四方面，推廣網絡辦理。積極推廣發票領用的“網上申領、線下配送”，代開發票的“網上辦理、線下開具”。
媒體反映“營改增”政策效應明顯
1、全鏈抵扣讓建筑業企業更新設備積極性明顯增強，推動技術進步與創新
《新京報》等稱，5-8月，中國中鐵總部銷售額46.66億元，按3%簡易計稅方法計征，應交增值稅1.39億元。雖然營業稅征收率也是3%，但由于增值稅是價外稅，實際稅負僅為2.91%，減稅約400萬元，稅負下降13%。全鏈抵扣實現使企業更新設備積極性明顯增強，中國中鐵加大對相關固定資產和服務的采購量，使企業裝備及工程不斷進步升級。4個月企業已實現抵扣進項稅額239.24萬元。中國中鐵總裁張宗言稱，機械設備裝備水平的提高帶來的是人工費支出降低，資產結構加速優化，形成減稅降負的良性循環，讓中鐵在市場上更具有競爭力。長遠看，營改增將提升企業管理水平，促進創新發展，加速轉型升級。
2、房地產業營改增助力企業實現“減稅增效”
新浪網稱，截至9月底，山東省有房地產業試點納稅人15277戶，5-9月應納稅額17.98億元，與繳納營業稅相比，凈減稅2.72億元。以山東魯能亙富開發公司為例，營改增后，企業銷售“老項目”因政策平移仍可按照5%征收率計算繳納增值稅。與營業稅相比，雖然按照簡易計稅方式繳納增值稅，名義稅率沒有變化，但營業稅為含稅價計稅，增值稅為不含稅計稅。計算增值稅時，需將其含稅銷售價格換算為不含稅的應稅銷售額，再按照適用征收率計算稅款，在“稅率”不變的情況下，稅基減少了，直接帶來了稅負下降。5月份以來，企業累計銷售額超過48.68億元，比繳納營業稅累計減負已達1100萬元。
